Mediacja w postępowaniu administracyjnym po zmianach w KPA

Wcześniej czy później z mediacji zaczniemy korzystać. A kto zacznie pierwszy, ten zyska najwięcej – mówi prof. Robert Suwaj z Politechniki Warszawskiej.

Na czym polega mediacja w postępowaniu administracyjnym?

W 2017 roku uchwalono dużą nowelizację Kodeksu postępowania administracyjnego i wprowadzono do kodeksu cały rozdział poświęcony mediacji. Przewidziano tam dwa modele mediacji, które mogłyby w postępowaniu administracyjnym wystąpić. Pierwszy – nawiązywał do wcześniej uregulowanej ugody pomiędzy stronami o spornych interesach, ale to są sprawy wyjątkowe, w zasadzie cywilne, które są załatwiane w trybie postępowania administracyjnego – zakres wykorzystania tego instrumentu był więc niewielki.

Drugi model, bardzo kontrowersyjny, przewidywał możliwość poprowadzenia mediacji pomiędzy uczestnikami postępowania – stroną bądź stronami, a organem, który to postępowanie prowadził. W pewnym uproszczeniu, strona umawia się z organem na sposób załatwienia sprawy. Jest to rozwiązanie nietypowe, bo od strony logicznej wymyka się istocie postępowania administracyjnego, które co do zasady jest postępowaniem niespornym. Niemniej rozwiązanie to, zastosowane w praktyce, może realnie wpłynąć na zwiększenie dynamiki i obniżenie kosztów załatwiania wielu spraw administracyjnych. Kosztów czasowych, finansowych i wizerunkowych.

Czy ten drugi model mediacji był stosowany w praktyce?

Nie, nie był stosowany i wynika to z kilku powodów. W mojej ocenie...